2021年以來，寧夏通過不斷完善排污權(quán)交易政策制度體系、科學核算排污權(quán)確權(quán)“四筆賬”、協(xié)同構(gòu)建排污權(quán)交易平臺、全面推動排污權(quán)交易、拓展排污權(quán)資產(chǎn)金融屬性等工作，不斷推動排污權(quán)改革向縱深推進，實現(xiàn)主要污染物總量指標由政府無償劃撥到市場公開交易的歷史性轉(zhuǎn)變，形成“減排量支持新增量”的良性循環(huán)，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、綠色發(fā)展水平顯著提升。

　　7月16日，寧夏氟峰新材料科技有限公司中控室內(nèi)，幾名工作人員全神貫注地盯著眼前的電腦屏幕上每一個數(shù)值的變化，廠區(qū)車間內(nèi)，生產(chǎn)有序。

　　“去年我們產(chǎn)值實現(xiàn)了4個億，今年我們力爭實現(xiàn)新突破?！痹摴境?wù)副總經(jīng)理郭煥龍說，公司項目能順利達產(chǎn)，得益于寧夏實施的排污權(quán)改革，“我們通過排污權(quán)交易順利購買到其他企業(yè)富余的排污權(quán)指標，有效保障了項目順利落地?！?/p>

　　在郭煥龍眼中，排污權(quán)改革是項“多贏”的改革。它不僅能夠推動企業(yè)通過深度治理等措施減少污染物排放，騰出污染物排放總量指標，也可以讓新改擴建項目通過交易機制獲得所需新增污染物排放總量指標，順利開工建設(shè)，更是“撬動”綠色發(fā)展的有效途徑。

　　從被動減排到主動治污

　　“這幾年，我們先后與9家企業(yè)達成排污權(quán)交易，實現(xiàn)收益100多萬元。9次交易提升了我們在排污權(quán)交易市場的活躍度，也提高了技改積極性?！逼搅_縣盛達活性炭有限公司負責人介紹。截至目前，該公司將排污權(quán)交易后所得收益用于3臺轉(zhuǎn)爐的煙氣技改項目和設(shè)備更新，通過啟用新工藝，該公司新?lián)Q的2臺脫硫塔成功合并成1臺大脫硫塔，有效減少了污染物排放。

　　“去年我們分4次在寧夏公共資源交易網(wǎng)上競得99.09噸氮氧化物、10.65噸二氧化硫，保障了企業(yè)今年正常開工生產(chǎn)。”寧夏惟遠新能源有限公司安環(huán)部王立東說。排污權(quán)改革促進企業(yè)實施污染深度治理，目前，公司積極推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，通過技術(shù)升級、智能化改造、協(xié)同創(chuàng)新等方法，在各環(huán)節(jié)進行降碳減污。

　　看得見的紅利，使得越來越多企業(yè)從被動減排走向主動治污。許多企業(yè)通過交易、抵押貸款等方式獲益，排污權(quán)指標從“數(shù)字”變成了“財富”。

　　在改革中謀創(chuàng)新，在改革中謀發(fā)展。吳忠市出臺試行辦法，明確對主動出讓可交易排污權(quán)的單位，后續(xù)項目建設(shè)如有新增排污權(quán)指標需求，可從政府儲備排污權(quán)中優(yōu)先調(diào)配解決，免去企業(yè)出讓排污權(quán)的后顧之憂。位于該轄區(qū)的寧夏勝寶能源有限公司、寧夏紫荊花制藥有限公司等單位負責人了解該政策后，改變了以往“捂權(quán)惜售”的觀念，成功與中國石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司第三采油廠、寧夏鹽池縣永晟砼業(yè)有限公司達成交易協(xié)議，出讓可交易排污權(quán)。

銀川市典農(nóng)河畔繁花似錦，市民漫步其中享受著周末時光。記者　馬楠　攝

　　“通過排污權(quán)改革，企業(yè)降污減排內(nèi)生動力被充分調(diào)動，一方面新建項目為降低排污權(quán)交易成本，選擇采用更加清潔的生產(chǎn)工藝和原料、更加先進的污染治理技術(shù)；另一方面現(xiàn)有企業(yè)出讓富余排污權(quán)可以獲益，減排積極性大幅提升?！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人介紹，“十四五”以來，寧夏已累計減排氮氧化物1.95萬噸、揮發(fā)性有機物0.75萬噸、化學需氧量1.25萬噸、氨氮0.13萬噸，提前超額完成國家下達的“十四五”減排任務(wù)，為“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)騰出了寶貴空間。

　　排污權(quán)指標撬動金融授信

　　今年1月，寧夏寧創(chuàng)新材料科技有限公司以有償取得的排污權(quán)為基礎(chǔ)抵質(zhì)押品向中國建設(shè)銀行抵押貸款2.4億元，有效解決了企業(yè)在建設(shè)中存在的資金不足的難題。

　　寧夏寧創(chuàng)新材料科技有限公司是一家鋁基精深加工優(yōu)勢企業(yè)。2022年4月，該公司開建年產(chǎn)30萬噸再生鋁生產(chǎn)建設(shè)項目。在項目建設(shè)中，該企業(yè)在自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)上，先后購買了二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排污權(quán)指標，并取得了排污權(quán)他項權(quán)證。“我們是自治區(qū)鋁基鏈主要生產(chǎn)企業(yè)之一，在新項目建設(shè)中，資金缺口較大。政府獲悉我們的情況后，協(xié)助將我們的排污權(quán)指標為基礎(chǔ)抵質(zhì)押品進行了貸款，用21萬元指標撬動了2.4億元資金，解決了企業(yè)資金短缺難題?！睂幭膶巹?chuàng)新材料科技有限公司安環(huán)部負責人告訴記者。2.4億元貸款到位后，該企業(yè)立即將這筆錢投入項目試生產(chǎn)中。

　　排污權(quán)指標如何撬動金融授信？

　　“排污權(quán)是生產(chǎn)要素，也是企業(yè)資產(chǎn)，具備從資產(chǎn)向‘流動資本’轉(zhuǎn)變的屬性?！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責人介紹。生態(tài)環(huán)境部門與金融機構(gòu)積極創(chuàng)新綠色金融，探索了排污權(quán)抵質(zhì)押貸款這個金融產(chǎn)品，給企業(yè)授信的理由充分了，也能給予綠色信貸優(yōu)惠利率。我區(qū)各地也為積極探索排污權(quán)抵押貸款落地紛紛出招，銀川市借鑒上海市等地的排污權(quán)抵押融資先進經(jīng)驗，結(jié)合實際指導(dǎo)金融機構(gòu)出臺排污權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，目前已有寧夏銀行、光大銀行、興業(yè)銀行等金融機構(gòu)可提供排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，已經(jīng)有30余家企業(yè)具備排污權(quán)抵押貸款的條件。中衛(wèi)市“政—銀—企”三方聯(lián)動實現(xiàn)將排污許可證上的數(shù)字變成珍貴的隱形資產(chǎn)，對創(chuàng)新?lián)７绞?、促進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

　　截至目前，全區(qū)累計完成排污權(quán)交易量529筆，金額4081萬元，交易量達5145噸，支持200余個項目建設(shè)，在沿黃9省區(qū)和西北5省區(qū)中率先實現(xiàn)跨市域交易；賦予排污權(quán)金融屬性，以“排污權(quán)+”等形式實現(xiàn)抵押貸款20筆，授信金額4.54億元。

　　“我們將強化排污權(quán)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，建設(shè)排污權(quán)綜合管理平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)和交易主體信息互通共享，形成確權(quán)、交易、服務(wù)、監(jiān)督‘一張網(wǎng)’，扎扎實實推進主要污染物總量減排工程，推動形成一批政府儲備排污權(quán)和企業(yè)可交易排污權(quán)，努力擴大減排成果，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)貢獻力量?！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責人說。（記者　李錦　張濤　實習生　何思雨）

　　排污權(quán)改革成績單

　　見證

　　沉睡資本“貸”動綠色發(fā)展

　　寧夏恒康科技有限公司是首批參與寧夏排污權(quán)改革的企業(yè)之一，也是排污權(quán)交易的受益者。該公司在銀川市生態(tài)環(huán)境局的協(xié)助下，與寧夏銀行北京路支行簽訂排污權(quán)抵押貸款意向性合作協(xié)議，寧夏銀行以包含排污權(quán)在內(nèi)的組合貸方式向恒康科技授信貸款2600萬元。

　　沉睡資本“貸”動綠色發(fā)展。恒康科技排污權(quán)抵押貸款的落地，是銀川市在推動金融機構(gòu)和企業(yè)在綠色金融領(lǐng)域的一次創(chuàng)新實踐與探索，不僅拓寬了企業(yè)污染減排融資渠道，也使得排污權(quán)綠色金融屬性落地、見效。

　　“作為首府城市，深入推進排污權(quán)改革，要創(chuàng)新突破，樹立領(lǐng)跑意識?！便y川市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)科副科長宋娟說。近年來銀川市持續(xù)提高排污權(quán)交易市場活躍度，監(jiān)督、引導(dǎo)新建項目進場交易排污權(quán)，截至目前共完成排污權(quán)交易224筆，金額1175.23萬元，實現(xiàn)排污權(quán)授信貸款1.0677億元，排污權(quán)市場價值逐步顯現(xiàn)。

　　優(yōu)先保障民生項目是吳忠市推進排污權(quán)改革的先決條件之一。

　　“我們新建的老年養(yǎng)護院鍋爐房排污指標就是通過排污權(quán)改革獲得的?！眳侵沂屑t寺堡區(qū)民政局老年養(yǎng)護院負責人說，吳忠市政府以低于市場價格向老年養(yǎng)護院出讓政府儲備排污權(quán)2.18噸，有效解決了養(yǎng)護院的難題。

　　吳忠市生態(tài)環(huán)境局副局長馬曉明說，排污權(quán)改革是推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的有力抓手，其核心是運用市場機制，從根本上鞏固治污成果、從源頭上推動污染減排、從戰(zhàn)略上擴大環(huán)境容量。吳忠市本著服務(wù)企業(yè)、單位，保護環(huán)境總體質(zhì)量的原則，進行大膽創(chuàng)新，聯(lián)動排污許可，實現(xiàn)應(yīng)確盡確。將排污權(quán)確權(quán)和交易信息加入排污許可證內(nèi)容，成為企業(yè)持有排污權(quán)的合法依據(jù)。針對部分排污單位不了解交易市場行情，二級市場交易單價浮動過大的情況，發(fā)布“吳忠市排污權(quán)交易指數(shù)”，公開排污權(quán)交易量和交易價格，為二級市場交易定期提供基本參考。（記者　張濤　實習生　何思雨）

　　記者手記

　　“環(huán)境有價”理念深入人心

　　2021年9月29日，是一個值得紀念的日子。當天，寧夏首宗排污權(quán)交易完成。石嘴山鉑唯新材料科技公司和寧夏寧平碳素公司成功競得二氧化硫排放指標，競得量分別為5.3噸和19.7噸，這是寧夏排污權(quán)改革實施進程中歷史性的突破。

　　3年多來，從第1筆交易到第529筆，越來越多的企業(yè)主動融入排污權(quán)改革中。

　　寧夏鑫晶新材料科技有限公司是為光伏產(chǎn)業(yè)提供配套石英坩堝的生產(chǎn)企業(yè)，在投產(chǎn)之初，因受到主要污染物排放限制，影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。在與銀川市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門積極對接后，該企業(yè)通過排污權(quán)一級市場拍賣和二級市場交易，先后參與了4次排污權(quán)指標交易，同時還通過排污權(quán)抵押獲得授信貸款，有力支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　在盤活“無形”資產(chǎn)，為企業(yè)增資減負的同時，排污權(quán)改革充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)生動力。

　　如今，“環(huán)境有價”理念深入人心。寧夏運用市場機制優(yōu)化資源配置，建立排污權(quán)改革政策制度體系，測算發(fā)布交易基價，核算初始排污權(quán)、可交易排污權(quán)、新增排污權(quán)、政府儲備排污權(quán)“四筆賬”，做到“應(yīng)確盡確”“應(yīng)報盡報”“應(yīng)儲盡儲”，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的交易平臺，啟動銀川市揮發(fā)性有機物交易試點，實現(xiàn)交易區(qū)域、污染因子和行業(yè)類別“三個全覆蓋”，交易活躍度不斷提升。

　　“容量有限、資源有價、使用有償”的社會導(dǎo)向逐步樹立，企業(yè)從“要我減排”轉(zhuǎn)向“我要減排”，形成了“減排量支持新增量”的良性循環(huán)。（記者　李錦）